CEFTA SPORAZUM O SLOBODNOJ TRGOVINI

ZAKON O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA O IZMENI I PRISTUPANJU SPORAZUMU O SLOBODNOJ TRGOVINI U CENTRALNOJ EVROPI - CEFTA 2006 ("Službeni glasnik RS", broj 88/2007) u Republici Srbiji se primenjuje od 24.10.2007. godine. Pored Republike Srbije, CEFTA sporazum se primenjuje još u Stranama ugovornicama a one su Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Albanija, Makedonija, Moldavija i UMNIK u ime teritorije Kosova i Metohije. Stupanjem na snagu sporazuma prestali su da važe bilateralni sporazumi o slobodnoj trgovini između navedenih zemalja.

Ovim sporazumom uređeni su odnosi u međusobnom prometu roba između Strana ugovornica. Stupanjem na snagu sporazuma, robe koje imaju poreklo Strane ugovornice mogu da se uvoze bez plaćanja carine osim nekih roba koje su taksativno navedene u okviru sporazuma. Pored oslobođenja ili plaćanja carine u manjem iznosu, na robe sa poreklom ne plaćaju se ni druge dažbine kao što su poljoprivredne dažbine (prelevmani), sezonske carine i dažbine za carinsko evidentiranje.

Prema odredbama CEFTA sporazuma, proizvod može steći poreklo ako je:

- u potpunosti dobijen u Strani ugovornici, ili

- ako su proizvodi dobijeni u Strani ugovornici koji uključuju materijale koji nisu u potpunosti dobijeni, pod uslovom da su ti materijali prošli dovoljnu obradu ili preradu u strani ugovornici.

Pod potpuno dobijenim proizvodima u Strani ugovornici smatraju se:

- mineralni proizvodi izvađeni iz zemlje,

- ubrani ili požnjeveni biljni proizvodi,

- okoćene i uzgojene žive životinje,

- proizvodi dobijeni od uzgojenih životinja, i dr.

Pod dovoljnom obradom ili preradom podrazumevaju se uslovi koje materijali bez porekla moraju da ispune da bi proizvod od njih izrađen stekao status robe sa poreklom. Pomenuti uslovi su navedeni u Listi obrade ili prerade koja je sastavni deo sporazuma.

U okviru sporazuma, navedeni su i postupci obrade i prerade koji nisu dovoljni da bi roba stekla poreklo. U ovu grupu spadaju:

- postupci za očuvanje robe,

- rastavljanje i sastavljanje pošiljki,

- pranje, čišćenje, uklanjanje prašine, korozije, boje ili drugih materija za prekrivanje,

- peglanje i presovanje tekstila,

- bojenje i poliranje,

- pakovanje i prepakivanje robe, i dr.

Ono što je novo donela CEFTA u odnosu na dosadašnje bilateralne sporazume je mogućnost kumulacije porekla. Kumulacija je mogućnost da roba lakše stekne status robe sa poreklom ako je izrađena od robe koja već ima poreklo Strane ugovornice. Pored toga, kada se steknu ogovarajući uslovi, kumulacija porekla moći će se primenjivati i sa drugim zemljama u prvom redu sa Evropskom unijom.

Instrument direktnog transporta mora da se poštuje da bi roba mogla zadržati status robe sa poreklom. To podrazumeva da se roba mora direktno transportovati između Strana ugovornica. Moguće je da se roba u okviru zbirnog transporta transportuje i preko drugih teritorija ali u tom slučaju u zemlji carinjenja mora se priložiti dokument ili uverenje carinskog organa zemlje tranzita.

Dokaz o poreklu robe u Strani ugovornici je EUR 1. izdat i overen od strane carinskog organa u Strani ugovornici. Obrazac EUR 1. isti je i kao standardni obrazac samo u rubrici 7. ima podatke u vezi primene kumulacije. I u okviru ovog sporazuma dozvoljava se mogućnost naknadnog izdavanja uverenja EUR.1 kao i izdavanje duplikata.

Kao dokaz o poreklu robe može se koristiti i izjava na fakturi, ali samo u slučaju da ukupna vrednost robe na fakturi ne prelazi 6.000 evra. I u ovom slučaju mora se navesti da li je primenjena kumulacija ili nije.

CEFTA sporazum pruža velike mogućnosti u spoljnotrgovinskoj razmeni zemalja članica, a to će biti još šire kada se budu stekli uslovi za ovakvu razmenu robe sa Evropskom zajednicom.

Važno je naglasti da sve one odredbe koje nisu navedene i propisane CEFTA sporazumom, propisane su Carinskim zakonom, a naročito Uredbom o carinski dozvoljenom postupanju sa carinskom robom, puštanju carinske robe i naplati carinskog duga. Ovde se u prvom redu misli na pravilnik o popunjavanju EUR.1 obrasca.